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2018年江西省公务员考试备考指导：申论文章写作
2013年江西省第四题为：“十八大报告指出，要完美和创新流动人口管理服务。请结合给定材料，以如何实现流动人口科学管理为主题，写一篇策论性文章，题目自拟。”这里考到策论文的写作。那么策论文到底怎么写?是否通篇文章以对策为主?该如何谋篇布局写出高分文章?下面赵老师以2013年江西省考的试题为例，给大家介绍文章写作中策论文的写法。
问题四：十八大报告指出，要完美和创新流动人口管理服务。请结合给定材料，以如何实现流动人口科学管理为主题，写一篇策论性文章，题目自拟。要求：主旨明确，内容充实，结构合理，逻辑严密，语言流畅，1000~1200字。(40分)
一、写作思路：是什么——为什么——怎么办
二、写作提纲：
第一段：100字 背景：流动人口定性，流动人口现状、流动人口管理的迫切性
第二段：200-300 流动人口管理的重要性、可行性
第三段：过渡段 提总体对策
第四段：对策一：配置社会资源
第五段：对策二：完善管理机制
第六段：对策三：改革户籍制度
第七段：结尾，扣题
三、文章范文
创新流动人口管理 促进和谐社会发展
流动人口是指离开户籍所在地的县、市或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。随着我国城市进程加快，越来越多的劳动力大军涌向城市，城市资源的不堪重负，严重影响社会稳定。进一步创新流动人口管理工作迫在眉睫。
改革开放以来，我国政府对流动人口管理制度不断完善、与时俱进，这不仅提高人民的幸福指数、促进我国经济快速稳定发展，更维护了社会和谐发展。要做好流动人口管理工作，就是要进一步加强社会资源合理配置、科学完善流动人口管理机制、深化改革户籍制度，促进我国社会和谐稳定发展。
——创新流动人口管理，合理配置社会资源是关键。
当前，农村土地资源日益减少、乡镇企业接连破产，大量农村剩余劳动力被迫外出务工。政府要采取切实有效措施，加大对新农村建设的投入。扶持乡镇企业的生产技术创新，吸引技术人才回乡就业。加快发展非农产业。要特别注重乡村旅游市场的开发，打造美丽农村风光，吸引城市旅游者到农村消费。进一步加快缩小城乡差距，实现经济社会的和谐发展。
——创新流动人口管理，科学完善管理机制是保障。
劳动保障政策“知晓度低”、社会保险“参保率低”、农民工子女就学缺乏保障等当前社会反映强烈的热点问题，症结都在于流动人口管理机制的不完善。在促进创新管理流动人口的进程中，特别要注重劳动保障制度的宣传，提高流动人口参与社会保险、养老保险、医疗保险的积极性。进一步完善外来务工子女异地就学管理制度，合理配置教育资源。让每一个孩子都享有公平受教育的机会，真正实现和谐社会的美丽愿景。
——创新流动人口管理，深化改革户籍制度是抓手。
户籍制度是中国重要的人口管理制度，与国民的生活、教育、就业等民生问题息息相关。借鉴国外先进经验，根据本国国情逐步放宽异地户口在本地的就学、升学条件，进一步实现全国城乡社保、医保、养老保险的全网全覆盖。打破城乡二元结构，让城市和农村居民权利对等，实现社会稳定、家庭幸福、居民安家乐业的和谐局面。
“要完善和创新流动人口管理服务。”我们相信，党的十八大提出的一项项保障和改善民生的新举措，顺应了社会主义科学发展观，必将推动社会的和谐、稳定、繁荣。
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