【导读】近年来，我省部分艰苦边远地区县乡事业单位出现了“招人难、留人难”的情况，基层事业单位工作人员数量不足、队伍不稳、结构不合理的问题比较突出。为鼓励和引导优秀人才到艰苦边远地区县乡事业单位干事创业，解决艰苦边远地区吸引留住人才难的问题，发挥好广大事业单位工作人员在打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会中的重要作用，根据中共中央组织部、人力资源和社会保障部《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》（人社部规〔2016〕3号），结合我省实际，现就加强和改进我省艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作通
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各设区市、省直管试点县（市）党委组织部、人力资源和社会保障局：
近年来，我省部分艰苦边远地区县乡事业单位出现了“招人难、留人难”的情况，基层事业单位工作人员数量不足、队伍不稳、结构不合理的问题比较突出。为鼓励和引导优秀人才到艰苦边远地区县乡事业单位干事创业，解决艰苦边远地区吸引留住人才难的问题，发挥好广大事业单位工作人员在打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会中的重要作用，根据中共中央组织部、人力资源和社会保障部《关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作的通知》（人社部规〔2016〕3号），结合我省实际，现就加强和改进我省艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作通知如下：
一、实施范围
修水县、都昌县、莲花县、安远县、宁都县、寻乌县、兴国县、于都县、会昌县、上犹县、瑞金市、石城县、南康区、赣县区、上饶县、鄱阳县、余干县、横峰县、广昌县、乐安县、永新县、遂川县、井冈山市、吉安县、万安县等25个贫困县。
其它县、市（区）地处边远、条件特别艰苦、“招人难、留人难”问题突出的乡镇，经设区市事业单位人事综合管理部门同意后，可以参照执行。
二、合理设置招聘条件
（一）招聘县乡事业单位管理人员和初级专业技术人员，年龄可以放宽到40周岁以下；招聘中、高级专业技术人员，可以根据工作需要进一步放宽到45周岁以下。
（二）招聘乡镇事业单位管理岗位人员，学历最低可以到高中、中专（含技工学校）；招聘乡镇事业单位专业技术岗位人员，学历最低可以到中专（含技工学校），但不得突破行业职业准入对学历和资格的要求。有行业职业准入资格要求的岗位新聘用人员为应届毕业生的，须在首个聘期内取得行业职业准入资格，否则用人单位不予续聘。
（三）招聘县乡事业单位管理人员，一般不作专业限制；招聘县乡事业单位专业技术人员，一般设置学科门类（或专业大类）。
（四）各地根据工作实际和队伍建设的需要，可以拿出不超过30%的岗位面向本县、本市或者周边县市户籍人员（或者生源）招聘，积极开展从优秀村干部中招聘乡镇事业单位管理岗位工作人员工作。
三、改进招聘方式方法
（一）乡镇事业单位招聘大学本科以上毕业生，县级事业单位招聘中级以上专业技术职称或者硕士以上学位人员，以及行业、岗位、脱贫攻坚急需紧缺专业人才，可以根据实际情况，采取面试、组织考察等方式公开招聘。
县乡事业单位发布招聘信息后，无人报名或报名人数达不到开考比例的，原则上可视为急需紧缺专业技术岗位。
（二）采取统一考试方式招聘的，可以根据工作需要，有区别地确定通用能力测试成绩权重，加大专业素质考试成绩的权重；可以根据应聘人员报名、专业分布等情况适当降低开考比例，或不设开考比例，划定成绩合格线。
（三）落实“三支一扶”人员、大学生村官等基层服务项目人员服务期满接收安置政策，组织开展退役大学生士兵专项招聘工作。
四、完善激励保障措施
（一）在岗位设置上向县乡事业单位倾斜，适当提高县乡事业单位中、高级专业技术岗位设置比例。招聘副高以上职称或者硕士以上学位的高层次专业技术人员，可以采用特设岗位的办法，不受岗位结构比例限制。
（二）在职称评审上向县特别是乡镇事业单位倾斜。深化卫生高级职称评审制度改革，对基层卫生单位建立“定向评价、定向使用”的职称评审管理制度。深化中小学教师职称制度改革，对长期在乡村学校任教教师申报职称给予特殊优惠政策。对实行“以考代评”、“考评结合”的职称系列，根据有关规定，适度降低基层专业技术人才职称考试合格分数线。
（三）落实乡镇工作补贴、艰苦边远地区津贴、大中专毕业生到艰苦边远地区县乡工作提前转正定级并高定工资、带薪年休假制度等政策，采取有力措施改善工作、生活条件，帮助解决实际困难，加强人文关怀。
（四）拓宽县乡事业单位工作人员职业发展空间，积极选派业务骨干到上级单位或者发达地区挂职锻炼、跟班学习，定期选拔优秀乡镇站所负责人进入乡镇领导班子，大力表彰甘于奉献、实绩突出的事业单位工作人员，鼓励他们扎根基层、服务群众。
五、严密组织实施
（一）各级组织、人力资源和社会保障部门要高度重视艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作，在同级党委政府的领导下，发挥好职能作用，加强与相关部门协调配合，结合当地经济社会发展需要和队伍建设实际，综合施策，攻坚克难，着力形成“招得来、留得住、用得好”的体制机制，把各项工作落到实处。
（二）认真执行我省县以下事业单位公开招聘由设区市统一组织的规定，设区市可单独为贫困县组织专场招聘考试。坚持公开、公平、公正、择优，严格审核招聘方案，规范招聘程序，公示招聘结果。建立和完善省级公开招聘信息发布平台，便于应聘人员了解招聘政策和信息，便于群众监督。
（三）对按照本实施意见放宽条件招聘的人员，用人单位应在聘用合同中约定5年最低服务期限，并明确违约责任和相关要求。在最低服务期限内，其他单位不得以借调、帮助工作等方式将其借出或调走。
（四）全面落实公开招聘各项纪律要求，采取有效措施，防止出现因人画像、人情招聘、暗箱操作、绕道进人等问题。对以权谋私、违规进人等违纪违法行为，坚决查处，严厉问责，公开通报。
中共江西省委组织部 江西省人力资源和社会保障厅
2017年4月12日
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