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2012下半年江西省省直事业单位考试《综合基础知识》(管理岗)真题

2016-08-16 16:50:07 赣州人事考试 http://ganzhou.huatu.com/ 文章来源:未知

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  2012下半年江西省省直事业单位考试《综合基础知识》(管理岗)真题

  江西省直事业单位 319921797 微信:赣州华图(微信号:ganzhouhuatu)

  客观题共100题,每题0.7,共70分

  (1). 在收文办理程序中,主要领导对所收文件签署处理意见,这道程序是( )。

  A. 拟办

  B. 批办

  C. 交办

  D. 承办

  参考答案:B

  · (2). 联合行文的上行文,应该( )。

  A. 发文机关名称为主办机关名称;只加盖主办机关的印章

  B. 发文机关名称为所有行文机关名称,加盖所有行文机关的印章

  C. 发文机关名称为主办机关名称;但必须加盖所有行文机关的印章

  D. 发文机关名称为行文机关名称,但只加盖主办机关的印章

  参考答案:B

  · (3). ( )适用于在一定范围内告知应该遵守的事项。

  A. 指令性决定

  B. 指令性通知

  C. 法规性公告

  D. 益规性通告

  参考答案:D

  · (4). 下列选项是关于国务院一份文件的发文字号,其中格式规范的一项是( )。

  A. 国务院〔2010〕第5号

  B. 国务院〔2010〕5号

  C. 国发〔2010〕第5号

  D. 国发〔2010〕5号

  参考答案:D

  · (5). 某公司向其所在地的工商局行文,请求批准一具体事项,应选用的公文文种是( )。

  A. 报告

  B. 请示

  C. 函

  D. 意见

  91ExAM.org 91EXAM.org

  参考答案:C

  · (6). 下列各选项是对发文机关标志的表述,其中不正确的一项是( )。

  A. 发文机关标志是公文作者的标志

  B. 发文机关标志的作用在于表明公文的责任者

  C. 发文机关标志的作用在于显示公文的权威性

  D. 发文机关标志由发文机关全称或简称后加“文件”二字组成

  参考答案:D

  · (7). 政府对市场的干预往往能够弥补市场失灵,实现宏观调控目标,但政府的干预有时也存在失灵,下列选项中不属于导致政府失灵原因的是( )。

  A. 政府官员腐化

  B. 决策不正确

  C. 利益集团的压力

  D. 逆向选择

  参考答案:D

  · (8). 在开放经济下,下列会引起一国出口情况增加的是( )。

  A. 国际专业化程度的下降

  B. 该国的实际GDP增加

  C. 本国货币的汇率上升

  D. 其他国家的实际GDP增加

  参考答案:D

  · (9). 如果某种物品小幅度降价会引起需求量大幅度变动,则该物品( )。

  A. 需求缺乏弹性

  B. 需求富有弹性

  C. 需求单位弹性

  D. 需求的价格弹性接近于零

  参考答案:B

  · (10). 按照国民收入核算的原则,家庭用于教育的人力资源投资( )。

  A. 属于消费支出

  B. 属于政府支出

  C. 属于投资支出

  D. 不计入GDP

  参考答案:A

  · (11). 经济处于充分就业是指( )。

  A. 所有人都有工作

  B. 只存在摩擦性失业和结构性失业

  C. 所有的劳动力都有工作

  D. 失业率低于3%

  参考答案:B

  · (12). 下列选项中不属于新时期我国政府经济调节职能的是( )。

  A. 对国民经济进行宏观调控,创造稳定的经济发展环境

  B. 创新经济制度,深化国有企业和国有资产管理体系改革

  C. 繁荣农村经济,加快城镇化进程

  D. 健全市场体系,加强市场监管,维护市场秩序

  参考答案:D

  · (13). 开放经济条件下,紧缩性财政、货币政策的作用包括( )。

  A. 导致进口增加与国际收支恶化

  B. 国内失业率上升

  C. 利率上升与资本流出减少

  D. 通货膨胀率上升

  参考答案:C

  · (14). 由于对公共选择理论的奠基性贡献而获得诺贝尔经济学奖的是美国经济学家( )。

  A. 保罗.萨缪尔森

  B. 詹姆斯.布坎南

  C. 约翰.纳什

  D. 米尔顿.弗里德曼

  参考答案:B

  · (15). 下列产品中生产时市场失灵最小的是( )。

  A. 教育

  B. 国防

  C. 面包

  D. 化肥

  参考答案:C

  · (16). 以下选项中不属于企业比市场可以更好地协调经济活动的理由的是( )。

  A. 企业可以降低交易的成本

  B. 企业有更高的监督费用

  C. 企业存在规模经济

  D. 企业有小生产队的经济效益

  参考答案:B

  · (17). 能够通过明确的私有财产权由双方谈判解决外在成本问题的情况是( )。

  A. 某家KTV的噪音打扰了另一普通人家的安宁

  B. 在公共场合吸烟使不吸烟者受害

  C. 化工厂的污水污染了一条河流

  D. 出版黄色刊物毒害青少年

  参考答案:A

  · (18). 经济学家用来说明收入或财产状况的图形是( )。

  A. 库兹涅茨曲线

  B. 菲利普斯曲线

  C. 洛伦兹曲线

  D. 希克斯替代曲线

  参考答案:C

  · (19). 下列选项中可能对新企业进人一个行业形成自然限制的是( )。

  A. 发放营业许可证

  B. 政府特许

  C. 实行专利制

  91ExAM.org 91EXAM.org

  D. 规模经济

  参考答案:D

  · (20). 小王的时间既可以听一场讲座也可以打篮球,他选择了听讲座,打篮球的价值就是( )。

  A. 听讲座的机会成本

  B. 大于听讲座的价值

  C. 不能与听讲座价值相比

  D. 等于听讲座价值

  参考答案:A

  · (21). 下列不属于市场经济基本功能的是( )。

  A. 优化资源配置

  B. 提高经济效率

  C. 促进技术创新

  D. 解决公平收入

  参考答案:D

  · (22). 正确的地质年代排序是( )。

  A. 元古代 太古代 古生代 中生代 新生代

  B. 太古代 元古代 古生代 中生代 新生代

  C. 古生代 元古代 太古代 中生代 新生代

  D. 太古代 古生代 元古代 中生代 新生代

  参考答案:B

  · (23). 废电池随意抛弃会造成( )污染。

  A. 白色

  B. 重金属

  C. 碳粉认

  D. 碱性

  参考答案:B

  · (24). 海底可燃冰,主要组成部分是( )。

  A. 水分子甲醇

  B. 水分子甲烷

  C. 水分子乙醚

  D. 水分子二甲醚

  参考答案:B

  · (25). 含铅汽油中“铅”所起的作用是( )。

  A. 使汽油快速燃烧

  B. 使汽油安静燃烧

  C. 使汽油完全燃烧

  D. 没有作用

  参考答案:B

  · (26). 关于生物电脑的描述错误的是( )。

  A. 生物芯片以从人体细胞吸收营养的方式来补充能量

  B. 生物电脑的显著特点就是存储量极大

  C. 不容易失活、变质和受损

  D. 可以直接接受人脑的指挥、成为人脑的外延或者扩充部分

  参考答案:C

  · (27). 关于蓝牙设备的说法错误的是( )。

  A. 是支持设备长距离通信的无线电技术

  B. 能在包括移动电话、无线耳机、PDA、笔记本电脑等众多设备之间进行无线信息交换,

  C. 能够成功简化设备与因特网之间的通信

  D. 蓝牙是采用分散式网络结构以及快跳频和短包技术

  参考答案:A

  · (28). 我国第一艘航母命名为( )。

  A. 大连号

  B. 辽宁号

  C. 蚊龙号

  D. 长城号

  参考答案:B

  · (29). 如果看见一条高压电缆掉下来,你应当( )。

  A. 迅速趴下

  B. 迅速跑开

  C. 单腿跳开

  D. 原地不动

  参考答案:C

  · (30). 国家发改委、商务部发文规定,自2012年10月1日起禁止销售( )以上白炽灯泡。

  A. 25瓦

  B. 40瓦

  C. 60瓦

  D. 100瓦

  参考答案:D

  · (31). 国家一级保护野生动物中华鲟分布于( )。

  A. 黑龙江流域

  B. 珠江流域

  C. 长江流域

  D. 黄河流域

  参考答案:C

  · (32). 人类共有( )染色体。

  A. 23条

  B. 46条

  C. 56条

  D. 64条

  参考答案:B

  · (33). 现代生物技术中有关“克隆”的说法,错误的是( )。

  A. 通过体细胞进行的

  B. 与原个体有完全相同的基因组织

  C. 通过生殖细胞进行的

  D. 无性繁殖

  参考答案:C

  · (34). 钢的组成元素主要是( )。

  A. 铁和碳

  B. 纯铁

  C. 铁和镍

  D. 铁和铝

  参考答案:A

  · (35). 胰岛素是一种( )。

  A. 氨基酸

  B. 蛋白质

  C. 脂肪

  D. 单糖

  参考答案:B

  · (36). 人类患的“疟疾”病,其病原体是( )。

  A. 真菌

  B. 病菌

  C. 原生动物

  D. 细菌

  参考答案:C

  · (37). 下列可以独木成林的树木是( )。

  A. 红树

  B. 水杉

  C. 榕树

  D. 猴面包树

  参考答案:C

  · (38). 下列关于绿色枫叶变成红色枧叶说法错误的是( )

  A. 是由树木的遗传因素决定的

  B. 是由树叶中含有红色花青素的含量变化决定的

  C. 温差小的地方比温差大的地方叶子更红

  D. 在干旱的地方比水分充足的地方叶子更红

  参考答案:C

  · (39). 青铜是一种合金,它的成分是( )。

  A. 铜和锌

  B. 铜和锡

  C. 铜和金

  D. 铜和镍

  参考答案:B

  · (40). “琵琶”中的“琵”和“琶”最初指的是( )。

  A. 两种弹奏方法

  B. 两种乐器

  C. 两个人

  D. 两个地名

  参考答案:

  · (41). 关于大气逆温层的说法,正确的是( )。

  A. 在逆温层内,空气密度随高度增加而迅速减小

  B. 逆温层的物理特征是气体状态不稳定

  C. 逆温层对空气对流有强烈的促进作用彳.

  D. 逆温层有利于大气污染物的扩散,

  参考答案:A

  · (42). 根据检察监督原则,对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定,依据法定的事实和理由实行监督的方式是( )。

  A. 由人民代表提出质询

  B. 由上级人民法院宣布无效

  C. 由审判委员会宣布无效

  D. 由人民检察院提出抗诉

  参考答案:D

  · (43). 林某住所地在甲市东湖区,王某住所地在甲市西湖区,双方因位午甲市城南区的一栋房屋的所有权发生纠纷而提起诉讼,对此案有管辖权的法院是( )。

  A. 甲市城南区人民法院

  B. 甲市西湖区人民法院厂

  C. 甲市东湖区人民法院

  D. 甲市中级人民法院

  参考答案:A

  · (44). 某市卫生局直接管理的区卫生防疫站对王某实施具体行政行为,玉二某不服,他可采取的救济的途径是( )。

  A. 向市卫生局申请复议

  B. 向区卫生局申请复议

  C. 向市人民政府申请复议

  D. 向省卫生厅申请复议

  参考答案:A

  · (45). 甲为窃取财物,将在火车站候车室睡觉的乙的行李箱提走,打开一看,却发现其中只有一支手枪和一本警官证,甲的行为( )。

  A. 构成盗窃枪支罪

  B. 构成盗窃罪J

  C. 不构成犯罪

  D. 构成盗窃枪支罪和盗窃罪未遂罪

  参考答案:B

  · (46). 钟某、赵某二人密谋杀害钱某。某日,二人趁其不备,共同向其开枪,钟某击中钱某致钱某死亡,赵某未击中钱某。赵某的行为属于故意杀人罪的( )。

  A. 犯罪中止

  B. 犯罪未遂:

  C. 犯罪预备

  D. 犯罪既遂

  参考答案:D

  · (47). 李某夜间偷运毒品,何某见状上前抢劫,李某为了保护毒品,以暴力进行反抗,致何某重伤,李某的行为属于( )。丨

  A. 紧急避险

  B. 故意伤害

  C. 正当防卫

  D. 防卫过当

  参考答案:B

  · (48). 甲结婚后一年父亲病故,她和母亲、弟弟继承了父亲的遗产,后其母得病,生活拮据,她便想把继承的遗产送给母亲,为此她必须( )。

  A. 征得其母亲的同意

  B. 征得其丈夫的同意

  C. 征得其弟弟同意

  D. 无需征求别人的同意

  参考答案:B

  · (49). 甲因为意外事故于2006年5月9日下落不明,则其利害关系人申请其为宣告死亡人的时间最早是( )。

  A. 2007年5月10日

  B. 2008年5月10日

  C. 2009年5月10日

  D. 2010年5月10日

  参考答案:B

  · (50). 李某为一精神病A,其父要外出工作,故将门反锁以防止其外出惹事,结果李某翻墙逃出,并将何某打伤,何某花去医药费3000元,这一损失应( )。

  A. 完全由李父承担,因为监护责任为无过错责任

  B. 由受害人何某承担,因为李父已经尽到了监护义务

  C. 主要由李父承担

  D. 主要由何某自担,李父应给与相应补偿

  参考答案:A

  · (51). 依据我国《票据法》规定,对背书人记载“不得转让”字样的汇票,其后手再背书转让的,将产生的法律后果是( )。

  A. 背书人对后手的被背书人承担保证责任

  B. 背书人对后手的被背书人不承担保证责任

  C. 该汇票无效

  D. 该背书转让无效

  91ExAM.org 91EXAM.org

  参考答案:B

  · (52). 为了耕种自己的土地而必须经过他人土地的,可在他人土地上成立通行权,该通行权在物权的权利体系中属于( )。

  A. 相邻关系

  B. 地役权

  C. 用益物权

  D. 土地承包经营权

  参考答案:A

  · (53). 依据我国《宪法》规定,国家保护城乡集体经济组织的合法权利和利益,( )。

  A. 鼓励、支持、指导集体经济的发展

  B. 鼓励、支持、帮助集体经济的发展

  C. 鼓励、指导、引导集体经济的发展

  D. 鼓励、指导、帮助集体经济的发展

  参考答案:D

  · (54). 我国《宪法》的修改,必须由全国人民代表大会以( )。

  A. 全体代表的三分之二以上的多数通过

  B. 全体代表的二分之一以上的多数通过

  C. 全体到会代表的三分之二以上的多数通过

  D. 全体到会代表的二分之一以上的多数通过

  参考答案:A

  · (55). 日本首先提出“购买”中国钓鱼岛,引发中日纠纷的是( )。

  A. 野田‘佳彦

  B. 安倍晋三

  C. 小泉纯一郎

  D. 石原慎太郎

  参考答案:D

  · (56). 2011年,江西省经济实现了历史性跨越,GDP总量首次突破( )大关。

  A. 五千亿

  B. 八千亿

  C. 一万亿

  D. —万五千亿

  参考答案:C

  · (57). 唯物主义的三种历史形态是( )。

  A. 朴素唯物主义、机械唯物主义、庸俗唯物主义

  B. 原子论唯物主义、气本论唯物主义、辩证唯物主义

  C. 朴素唯物主义、形而上学唯物主义、辩证唯物主义和历史唯物主义

  D. 马克思的唯物主义、列宁的唯物主义、毛泽东的唯物主义

  参考答案:C

  · (58). 2012年10月11日,诺贝尔文学奖揭晓,中国作家( )获得此殊荣。

  A. 莫言

  B. 陈忠实

  C. 张贤亮

  D. 贾平凹

  参考答案:A

  · (59). 现阶段中国最大的国情是( )。

  A. 生产力水平低,经济发展落后

  B. 民主化水平低,社会分配不公

  C. 社会主义市场经济体制不完善

  D. 处于并将长期处于社会主义初级阶段

  参考答案:D

  · (60). 《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》在发展目标中提出,到2015年要集中力量尽快解决最突出的( )。

  A. 民生问题

  B. 民主问题

  C. 腐败问题

  D. 党的建设问题

  参考答案:A

  · (61). 中国近现代史上最早建立的资产阶级革命团体是( )。

  A. 兴中会

  B. 华兴会

  C. 光复会

  D. 同盟会

  参考答案:A

  · (62). “建设有中国特色的社会主义”是( )最早提出来的。

  A. 毛泽东

  B. 邓小平

  C. 江泽民

  D. 胡锦涛

  参考答案:B

  · (63). 社会主义的根本任务是( )。

  A. 消灭贫富差距

  B. 建立和巩固社会主义公有制

  C. 解放和发展生产力

  D. 保证人民群众当家做主

  参考答案:C

  · (64). 我国政府职能的实施主体是( )。

  A. 各级人民政府

  B. 党的各级委员会

  C. 各级政协机关

  D. 各级人民代表大会

  参考答案:A

  · (65). 科学发展观就是( )。

  A. 两个文明一起抓

  B. 经济社会共同发展

  C. 人的全面发展

  D. 以人为本,全面、协调、可持续的发展

  参考答案:D

  · (66). 现阶段我国政府机构改革的关键在于( )。

  91ExAM.org 91EXAM.org

  A. 转变职能

  B. 管理科学

  C. 压缩编制,精简人员

  D. 政企分开

  参考答案:A

  · (67). 我国人民民主专政政权的组织形式即政体是( )。

  A. 参议会制度

  B. 人民代表大会制度

  C. 多党合作制度

  D. 中国人民政治协商会议.

  参考答案:B

  · (68). 判断一种社会制度是否优秀和进步的根本标准是( )。

  A. 是否是新建立的社会制度

  B. 是否代表大多数人意愿

  C. 是否有利于社会政治文化发展

  D. 是否有利于解放和发展生产力

  参考答案:D

  · (69). 人民代表大会制度的组织原则是( )。

  A. 民主集中制

  B. 三权分立

  C. 集体领导

  D. 议会制

  参考答案:A

  · (70). 毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的运用和发展,是被实践证明了的关于( )的正确理论原则和经验总结,是中国共产党集体智慧的结晶Q

  A. 中国革命和建设

  B. 中国民主主义革命

  C. 中国新民主主义革命

  D. 中国特色社会主义革命和建设

  参考答案:A

  · (71). 邓小平把当今时代主题概括为( )。

  A. 反对霸权主义和强权政治

  B. 和平与发展(

  C. 发展现代科学技术

  D. 改革与发展

  参考答案:B

  · (72). 在历史的创造者问题上,历史唯物主义主张( )。

  A. 历史是英雄人物创造的

  B. 历史是人民群众创造的

  C. 历史是英雄和群众共同创造的

  D. 具体情况具体分析和研究

  参考答案:B

  · (73). 世界观是( )。

  A. 对社会发展的根本看法

  B. 观察和分析问题的根本方法

  C. 辩证思维的基本观点

  D. 人们对整个世界总的看法和根本观点

  参考答案:D

  · (74). 社会主义的目标和根本原则是实现( )。

  A. 按需分配

  B. 按劳分配

  C. 共同富裕

  D. 社会公平

  参考答案:C

  · (75). 在社会主义市场经济条件下,对资源配置起基础性作用的应该是( )。

  A. 市场机制

  B. 企业组织

  C. 政府部门

  D. 计划指令

  参考答案:A

  · (76). 针对“两个凡是”的错误论调,邓小平同志提出的思想武器是( )。

  A. 以经济建设为中心

  B. 坚持四项基本原则

  C. 实践是检验真理的唯一标准

  D. 坚持改革开放

  参考答案:C

  · (77). 根据现行的国家公务员制度,国家公务员是指依法履行公职,纳人国家行政编制,由国家财政负担工资福利的工作人员,但不包括下列的( )。

  A. 行政机关党群专职人员

  B. 政府某部门主任科员

  C. 某村委会主任

  D. 政府组成人员

  参考答案:C

  · (78). 中国共产党的三大优良作风是( )。

  A. 武装斗争、土地改革、根据地建设

  B. 理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评

  C. 谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗

  D. 统一战线、武装斗争、党的建设

  参考答案:B

  · (79). 党在社会主义初级阶段的基本路线的核心是( )。

  A. —个中心,两个基本点

  B. 以经济建设为中心

  C. 坚持四项基本原则

  D. 坚持改革开放

  参考答案:A

  · (80). 我国对资本主义工商业的社会主义改造所采取的基本政策是( )。

  A. 加工订货

  B. 统购包销

  C. 和平赎买

  D. 公私合营

  参考答案:C

  · (81). 我国进人社会主义初级阶段是( )。

  A. 1949年

  B. 1950年

  C. 1956年

  D. 1978年

  参考答案:C

  · (82). 中国革命队伍的主力军是( )。

  A. 市民

  B. 工人

  C. 学生

  D. 农民

  参考答案:D

  · (83). “三个代表”重要思想的实质是保持党的( )。

  A. 阶段性

  B. 纯洁性

  C. 群众性

  D. 先进性

  参考答案:D

  · (84). 中华人民共和国开国头三年的主要任务是( )。

  A. 没收官僚资本

  B. 进行土地革命

  C. 恢复国民经济

  D. 进行社会主义改造

  参考答案:C

  · (85). 1931年11月27日,中华苏维埃共和国临时中央政府在( )成立。

  A. 瑞金

  B. 兴国

  C. 于都

  D. 宁都

  参考答案:A

  · (86). 区分新旧民主主义革命的主要标志是( )。

  91ExAM.org 91EXAM.org

  A. 革命纲领不同

  B. 革命路线不同’

  C. 革命对象不同

  D. 革命领导权不同

  参考答案:D

  · (87). 马克思主义哲学是( )。

  A. 古今中外知识的总汇

  B. 辩证唯物主义和历史唯物主义

  C. 自然知识和社会知识的总和

  D. 科学哲学的终极真理

  参考答案:B

  · (88). 毛泽东思想被确定为党的指导思想是在( )。

  A. 党的五大

  B. 党的六大

  C. 党的七大

  D. 党的八大

  参考答案:C

  · (89). 毛泽东思想的精髓是( )。

  A. 独立自主

  B. 自力更生

  C. 解放思想

  D. 实事求是

  参考答案:D

  · (90). 中国共产党最基本的领导方法和工作方法是( )。

  A. 全心全意为人民服务

  B. —切为了群众

  C. 从群众中来,到群众中去

  D. —切依靠群众

  参考答案:C

  · (91). 政治经济学的研究对象是( )。

  A. 生产力

  B. 生产关系

  C. 经济基础

  D. 上层建筑

  参考答案:B

  · (92). 下列各选项的公文标题中,三要素齐全且格式规范的标题是( )。

  A. 西霞市人民政府关于对张三同志的处分决定

  B. 关于处分张三同志的决定

  C. 关于西霞市人民政府对张三同志的处分决定

  D. 西霞市人民政府决定

  参考答案:A

  · (93). 照明弹燃烧时通常发出耀眼的光芒,那是因为弹药里含有( )。

  A. 锋、铁

  B. 镑、招

  C. 碳、铁

  D. 铜、铁

  参考答案:B

  · (94). 依据我国《劳动法》规定,因特殊原因需要延长工作时间的,在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过( )。

  A. —小时

  B. 二小时

  C. 三小时

  D. 四小时

  参考答案:C

  · (95). 人类社会发展的总趋势是( )。

  A. 前进和倒退交替变化

  B. 周而复始的循环变化

  C. 由低级到高级的前进上升运动

  D. 直线上升和前进的运动

  参考答案:C

  · (96). 中国共产党战胜敌人的三大法宝是( )。

  A. 土地革命、武装斗争、根据地建设

  91ExAM.org 91EXAM.org

  B. 统一战线、武装斗争、党的建设

  C. 实事求是、群众路线、独立自主

  D. 理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评

  参考答案:B

  · (97). 社会发展的根本动力是( )。

  A. 阶级斗争

  B. 社会基本矛盾

  C. 科学技术

  D. 社会革命

  参考答案:B

  · (98). 党的建设的基本问题是( )。

  A. 思想作风建设

  B. 领导作风建设

  D. 组织建设

  参考答案:B

  · (99). 中国共产党独立领导革命战争和创建人民军队的开端是( )。

  A. 八七会议

  B. 秋收起义

  C. 南昌起义

  D. 三湾改编

  参考答案:C

  · (100). 我国社会主义经济制度的基础是( )。

  A. 共有制

  B. 社会主义制度

  C. 社会主义公有制

  D. 私有制

  参考答案:C

  · (101). 以“‘民生工程’不是‘名声工程’”为话题,自拟题目,写一篇议论文。(要求中心明确,条理清楚,语言通顺,不少于800字。20分)

  —着力加强城市公共设施规划建设

  温家宝同志曾在政府工作报告中强调“民生为先、民生为重、民生为大”,这道出了民生问题的重要性,民生工程作为民生问題的载体,对于维系社会稳定具有重要作用。所谓民生工程是指政府为坚持以人为本、贯彻落实科学发展观、切实保障公民基本权利、提高群众生活水平、重点关心弱势群体而采取的一系列积极政策举措。说得通俗点,民生工程就是政府为民办实事、办好事的“民心工程”和“德政工程”。

  深圳5000万元打造豪华天桥、山西耗资6000万元建孙大圣故里、河南驻马店两亿元建梁祝故里……在不少地方,城市公共设施建设的“大手笔”让人心惊,但是在城市“形象”越来越好的同时,却与便民的初衷越来越远。因此,在城市公共设施规划建设时要充分考虑人们日益增长的社会公共需求,莫为名声轻民生。

  公共设施建设要注重平民化。当下,城市建设的政绩工程、面子工程、形象工程劳民伤财,实用不足,违背了其便民性的初衷。“公共设施”既然姓“公”,就理应把“公共利益”放在首位,把为广大市民提供最普遍、最基本的服务作为出发点。建设广大百姓“进得起、用得起、方便用”的“平民化”设施,才符合“公共设施”的应有之义。然而,一些地方在公共设施建设中把心思用在建设“叫得响”、“拿得出”的标志性建筑,建造一些老百姓用不上、用不起、造价昂责、华而不实的“亮点工程”、“标杆工程”上。这是没有弄清“公共设施为谁而建”的结果,是盲目追求影响、追求政绩的反映。

  民生工程要问计于民。正所谓“知屋漏者在宇下,知政失者在草野”,搞民生工程要以群众的利益作为根本出发点,民生工程搞得好不好,人民群众是最有发言权的。为做到这一点,很多国家已经把公众如何参与城市规划写进法律,如英国出台的斯凯夫顿报告,美国提出的“市民参与阶梯”理论,日本规定的“意见听取会”……政府在制定重大决策时,应将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。只有公民参与了,说出想法了,规划建设才有意义。我们的城市和建筑要想像巴黎那样一百年都不过时,民意参与监督的法律制度保障和公共管理职能拓宽不可或缺。

  民生工程的关键在“明”。明,不仅是民生工程实施的前提,也是民生工程实施到位的保证,更是考量民生指数的要素。我国公共设施建设的法律较为完备,但在能耗和资金问題执行时问题颇多,要根治公共设施建设中重名声、轻民生的问題,要加大民生工程的透明度。首先,公共设施建设的决策过程全要透明。通过政府门户网站,把某项公共设施建设全过程公之于众,暴露在“阳光”下;其次,资金流向要明确。项目资金要专款专用,资金流向要定期公开,防错位、挪用、侵占和贪污;最后,行政督察要明。对民生工程要建立有效监督机制,保证民生工程項目的“民”实施到位,莫为名声轻民生。

  順应民心、改善民生,发展为了群众、发展惠及群众是大势所趋,将民生工程办成各种“路边花、大展板”式的“名声工程”,既浪费了国家财力,又丧失了民心,还损害了政府的公信力。因此,在当下城市设施规划建设时,英为名声轻民生!

  · (102). 阅读给定材料,回答下列问题

  材料一:据人民网报道,2012年6月3日,沈阳绿岛体育中心——这座曾经被冠以“豪华、地标、最大”等字样的亚洲最大室内足球场被爆破拆除。该体育场建设投入约8亿元,使用寿命却不到10年,在投人使用后也没有发挥应有的作用。由于体育场地处沈阳郊区,近些年来又与沈阳奥体中心、铁西体育场等大型体育场馆形成竞争关系,导致利用率较低,到被爆破拆除前已经沧为一座仓库。据绿岛中心负责人介绍>仅购买人工草坪一项就斥资100多万美元。有专家指出:当体育设施与商业项目形成竞争时,政府部门该如何抉择?要短期的经济利益还是长期的社会效益?绿岛体育中心因为使用率不高被拆除,所处地块将被用于商业开发。商业开发的土地经济价值虽然更髙,但老百姓的身体健康却是无价的。政府部门在进行城市建设规划时,,否进行一座城镇设施综合效益的全面考量?绿岛体育中心现在看是地处郊区,但既然要进行商业开发,未来这里就会有人气,体育设施将是必须配套提供的,到时候是不是又要重建?其实当初在建设时,就应该考虑到日后使用的问题,比如是不是应该建在地铁等公共交通便利的地方,体育中心周边会不会有新的人口迁入等。

  材料二:伴随着城镇化进程的加快,城市公共服务设施建设也进人“黄金期”。然而,与之相伴的是,城市建设追逐奢侈浮华的问题也浮出水面。从“天价公厕,,到“亚洲最豪华天桥”,公共设施奢侈化愈演愈烈。在一些城市里,出现了300米长的喷泉,有鲜花、壁画甚至镶金镀银的豪华公厕,内部设施一应俱全的“贵宾病房”。深圳5000万元打造豪华天桥、山西耗资6000万元建孙大圣故里、河南驻马店两亿元建梁祝故里深圳南山区的“春花,,天桥,有“小鸟巢”之称,但实际存在诸多不足,并未能很好地服务市民。在北京承载应急避难功能的朝阳区太阳宫公园大片绿地被毁,用于建“水上乐园”。一个曾经为市民免费开放的运动场所场地虽简陋却丝毫不减男女老少来此健身休闲的热情,有一天轰鸣的挖掘机开进了这个场地,未过多时一座豪华的羽毛球馆拔,而起。这座安装了地板,配有更衣室、卫生间等设施的球馆让人大开眼,,界。然而,每小时30元以上的收费却将不少月收人不足3000元的球迷挡在了门外。不少地方政府在建设体育设施时,追求地标性的可以办大赛的大型体育中心,而对于老百姓来说,最需要的却是身边小型的便民化的体育设施。

  “材料三:不少城市打造的形象工程并不符合当地实际。哈尔滨市一年霜冻期有六七个月,一个广场,建了迎宾式的夹道拱形喷泉,有7个巨大的七彩喷泉灯塔但只过了一个冬天设备就冻坏了”。一些城市重复建设不断。“各部门缺乏统筹安排‘马路拉链’现象几乎天天有。同一地点,反复围挡施工,今天路面改造、明天电力改造后天修天桥、大后天修地铁……一条路一年不知道要挖多少次,整个城市成了一个大工地。一位来自中部省份地级市的市民反映:“前两年,一些领导觉得双向四车道显示不出城市的气派,于是,拆除了道路两旁的绿化带,把四车道拓展成六车道。但我们市里机动车不多,六车道上总是空空荡荡的,而且由于自行车道太窄,人们常常骑入机动车道中,增添了危险。面对纷至沓来的怨言,政府只好又在机动车道和非机动车道间安装了护栏。但是,没过几个月,参评文明城市需要绿化面积达标,政府只能重新修建绿化带,现在六车道又变回了四车道。”城市建设不是三五年就能完成的,但现在不少城市每届领导都有自己的一套城市建设方案,完全放弃了前一届领导的做法,这样最容易造成浪费。还有一些领导为了政绩,总喜欢“标新立异”,这些都导致城市建设没有长久的规划,对历史建筑也没有持续保护的意识。岳阳市园林部门在当地一座千年古桥上建造“桥上桥”被紧急叫停。据了解,“桥上桥’,停建是因为群众举报该项目建设没有取得文物保护管理部门同意,“属擅自动工破坏文物”。

  材料四:世界银行曾指出,在“七五”至“九五”期间,中国的投资决策失误率在30%左右,由决策失误造成的资金浪费约4000-5000亿元。国务院发展研究中心曾估算,由于决策失误,全国地方政府债务在1万亿元以上。今年5月份,长沙晚报热线接到重点民生诉求共计125件,其中关于市容环境的投诉38件,排名第一,排名第二、三位的是市政建设和商业服务,分别有37件和33件。《中国青年报》社会调查中心对6950人进行的一项调查显市,91.3%的受访者直言自己所在城市建设浪费现象较多。城市建设浪费的主要表现有哪些?81%的人首选“大搞形象工程”,其次是“道路、管道重复施工”(62.4%),排在第三位的是“超标兴建办公楼宇”(59.5%)。接下来还有地标性建筑沦为摆设”(46.1%),“豪华设施远超实际需求”(43.9%),“巨资开发景区”(36.7%)等。

  材料五:有些人认为城市公共服务设施的奢侈化可以提升城市形象,吸引外来投资者;还有人认为这是“与国际接轨”。可事实上,在发达国家,城市公共服务设施并不豪华,更谈不上奢侈。例如,欧美和日本等国的公厕,给人的直观印象只是方便干净而已;公立学校中哪怕是举世闻名的名校,也都“朴实无华,至于政府办公场所,则往往给人以简陋之感,否则就有滥用纳税人钱之嫌。

  材料六:有网友认为,“一建一拆”间,我们看到了政府部门决策的草率,既浪费了公共财政,又损害了政府公信力。同济大学建筑与城市规划学院教授卢济威,在接受采访时说,一项建设k程,要先从社会、经济、环境等方面综合论证它的价值,经过专家、公众的参与,才能作出“可行”的决策。浙江省金华市某私企老板龚荣俊认为,缺乏问责使得重复建设等浪费现象无法得到有效遏制。厦门大学经济学院财政系教授陈工认为,公共财政在基本建设支出方面,事先要做可行性研究,在细化预算到“建一个大桥到底要多少钢筋水泥,多少钉子”的基础上,充分保障公民的“知情权”和“表达权”。

  很多国家把公众如何参与城市规划写进法律。英国1969年出台了著名的斯凯夫顿报告,美国学者也提出“市民参与阶梯”理论,日本规定城市规划方案要先通过“意见听取会”、“说明会”和公开展览内容等方式征求居民意见毫无疑问,我们的城市和建筑要想像巴黎那样一(百年都不过时,民意参与监督的法律制度保障和公共管理职能拓宽不可或缺。北京市政府公布《关于加强法治政府建设的实施意见》,明确在2012年年底前,制定重大行政决策程序性规定。该规定将界定重大决策事项的范围,明确公众参与、专家论证、风险评估、合法性审査和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。据《东方早报》报道,杨浦滨江地区是杨浦区重要的老工业基地,也是杨浦区旧区较为集中的地区,更是黄浦江“十二五”规划期间转型发展重点区域。根据上海市整体规划,杨浦滨江发展带将建成以科技研发、商业商贸、亲水休闲、文化博览等为主的区域。2012年7月中旬,杨浦区国土局将《杨浦滨江地区控制性详细规划修编(草案)》进行公示,到8月上旬一个月时间,一共收到了102条意见和建议。杨浦区国土局局长顾军介绍,“居民参与度、热情度都很高,对我们的规划草案提出了许多建设性的意见和建议,超出了我们的预期;而且,其中有不少建议和意见都有价值,值得我们借鉴和参考”。8月16日,经过认真分类、整理,杨浦区国土局完成一份详细的《公众意见汇总与处理建议》,在国土局网站及涉及的相关社区内进行公告,向居民进行答复与释疑,再次与居民深度互动,此举获得了居民的良好评价。

  材料七:《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》指出,要着力保障和改善民生,必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化,使发展成果惠及全体人民。改革开放以来,全国市政公用事业建设发展较快,特别是“九五”、“十五”时期,研究制定了一系列加快与规范市政公用事业改革的政策与措施,国家有关部门先后出台了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》、《市政公用事业特许经营管理办法》、《关于加强市政公用事业监管的意见》等规范性文件,全国共有21个省、市、自治区发布了有关市政公用事业改革的地方法规、规章及其他规范性文件。市政公用事业建设的资金投人加大,设施供给与服务能力显著增强。

  材料八:满足人们日益增长的社会公共需求,已成为城市规划管理必须充分考虑的方面。功能齐全的公共设施能满足居民的公共活动需求,使广大群众享受到社会公共服务,提升居民的满意度和幸福感。台州市文化馆建于1979年,是台州市中心最早建设的第一个规模最大、标准最全的大型现代化文化设施。为满足基层群众文化需求,近年来,台州市文化馆推出“文化超市”、名家讲座、知名画家作品展等系列公益文化惠民活动,举办各类群众文化艺术大赛,开设拉丁舞、排舞、声乐、越剧、现代京剧教唱等艺术培训班,不断强化公共文化服务工作,在建设公共文化服务硬件设施、提供文化产品、非遗保护方面取得了显著成效。佛山市为了推广市民体育锻炼,探索了一条政府投入、吸引民间资本参与群众体育设施建设的路子。2007年在南海区建起了全民健身公园,设置了篮球、乒乓球、足球、门球等适合各年龄段人群参与的运动场所,除了篮球、足球和网球的场地收费,其他的全部免费,由政府补贴,成为周边居民的集中运动场所,掀起了全民健身热潮,其推广的全民健身模式引发了全国效应。

  1.根据材料简要概括国内部分城市公共设施规划建设存在的主要问题。(要求简洁、明确,不超过200字。10分)

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